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Berlin/Colonia, Marzo 2005
Llamamiento internacional
Centros de internamiento de la Union Europea
para
refugiados/as
Exigimos una inspección pública de los
centros de
internamiento para inmigrantes y refugiados/as en paises del area
mediterranea,
para forzar su cierre.
De que se trata? La Unión Europea intentará posiblemente en
Mayo de este ano por
tercera vez, la posibilidad de establecer campos de internamiento
extraterritoriales en Africa del Norte. El ministro del interior aleman
Otto
Schily quiere vistiar Argelia, Tunez, Libia y Egipto para mantener
contactos
con sus gobiernos y aclarar "malentendidos" anteriores en este tema.
La causa de esto es que hasta ahora los gobiernos de estos paises no se
mostraban dispuestos a aceptar la propuesta de Berlin, Roma o Londres
consistente en permitir la construcción de dichos campos de
internamiento. En
articulos y comentarios de prensa, incluso se calificaba
sarcasticamente a
Alemania como "campeon mundial" en la construccion de centros de
internamiento;
sin embargo, esta idea no necesitaba ser exportada. La idea de llevar
los
centros de internamiento a paises no miembros de la Union Europea habia
sido
anteriormente presentada por Tonny Blair al comienzo de la guerra de
Iraq
(2003). Los paises de la Union Europea deberían llevar a las personas
solicitantes de asilo a campos de internemiento fuera de las fronteras
de la
Unión. Algunas de dichas personas, podrían ser filtradas y
permitirseles la
entrada en la Unión Europea. El pasado verano (2004) este tema fue
tratado ya
por el ministro italiano de Asuntos Exteriores Giuseppe Pisanu y Otto
Schily,
para de esta forma tratar de desviar la atencion de la reponsabilidad
de la
Union Europea por las miles de muertes ocurridas en el Mediterraneo
tras
incontables naufragios de pateras. El nuevo intento de Schily, en Mayo
del
2005, se producirá seguramente en nombre de la "lucha contra el
terrorismo
global", ya que la doctrina de seguridad europea asume que las redes
que
organiza tanto la emigracion a Europa y como el terrorismo, son las
mismas.
Muchas personas e iniciativas exigieron, ya
en la
peticion del 12.10.2004, el cierre de los campos de internamiento
extraterritoriales ya existentes, así como que no se abran nuevos
campos de
internamiento (ver http://no-camps.org). Ya que grupos de defensa de
derechos
humanos son adimitidos en dichos campos de internamiento y algunos
indicios
senalan que algunos de estos centros existen en secreto, es el momento
de
exigir la inspección los centros de internamiento y detención del área
mediterranea.
Pateras en el punto de mira. Un refugiado/a de Argelia o del Senegal no
necesita
mucho dinero, pero sí mucha determinación para subir a una patera que
lo/la lleve
a Europa. Esta audacia con la que las personas pobres arriesgan sus
vidas
despierta miedos difusos en Europa. Desde que se establecio la
exigencia de
visados a las/os ciudadanas/os de paises norteafricanos (1992) se
estima que
unas 10.000 personas han muerto al intentar entrar en Europa en
pateras. Sin
embargo, no se discute sobre la cuestion de a quien corresponde la
responsabilidad de reparar el dano producido por las miles de muertes
sucedidas
en el mar, sino exclusivamente sobre las « pérdidas »
económicas que
porducirian las personas tripulantes de las pateras en caso de lograr
entrar
con éxito en la Unión Europea.
Según fuentes oficiales, los tripulantes de
las
pateras son solamente una pequena parte de las presumiblemente 500.000
personas
que cada anyo atraviesan la frontera sur de la Unión Europea sin
permiso. Son
los "pobres" los que arriesgan sus vidas cruzando el mar. Quien puede
permitírselo, compra simplemente un pasaporte falsificado y toma un
avión. O
utiliza sus contactos familiares o de personas conocidas en Europa y
pasa
camuflado en un coche en Ferry. Por tanto, la emigracion irregular, en
el caso
de gente con posibilidades económicas o bien establecida, un asunto
caro, y se
supone que existen "redes criminales" que cobran el dinero de forma
centralizadapor el transporte. En el caso de Europa Oriental, se ha
demostrado
que estas redes eran tan solo un montaje policial. De esta forma, es
difamado
como criminal lo que contradice las inhumamas formas legales y la
política de
inmigración europea.
El regimen de fronteras que provoca la
"ilegalidad" de la inmigracion se corresponde con intereses
económicos europeos. Dentro de Europa se reducen los precios en el
mercado
laboral mediante emigrantes irregulares. Las medidas mediante las
cuales la UE
se protege de su entorno, sobre todo, en el área mediterranea, marcan
una
inmensa diferencia en el índice de bienestar social . Los políticos y
ministros
de Interior europeos han conseguido con su politica crear las
condiciones para
que a muchos/as emigrantes y refugiadas/os tan solo les quede la
posibilidad de
atravesar el mediterraneo en pateras, ya que para los paises del Sur no
se dan
facilidades a la hora de conseguir visados de entrada como los
concedidos a los
paises Europa centro-oriental. Incluso, muchos estados norteafricanos
han
firmado acuerdos de readmisión, y vigilan especialmente el transito de
refugiadas/os y los expulsan en gran número. Por otra parte el Estado
Espanyol
e Italia han aprobado unicamente la entrada de contingentes de trabajo
de
paises norteafricanos seleccionados previamente. En conjunto, la Union
Europea
no otroga ninguna recompensa a los paises norteafricanos por su
colaboración en
política migratoria, o en el mejor de los casos, sólo se dan en el
sector
energético (inversiones en el sector petrolero norteafricano). De este
modo, el
servilismo de los paises norteafricanos en la cuenstion del los campos
de
internamiento extraterritoriales parece que llega a sus limites.
Sin embargo debe destacarse que la firmeza de
posiciones
de los regímenes locales no se debe a razones motivadas por el respeto
a los
derechos humanos, la politica de refugiadas/os o posiciones contrarias
a los
campos de internamiento. Parece que la cuestión a tratar en el futuro
será, más
bien, qué contrapartidas politicas y financieras esta dispuesta a
prestar la UE
para que la construcción de estos campos de internamiento sea permitida.
La estructura secreta de los campos de
internamiento
extraterritoriales. Desde
hace dos o
tres anyos los mayores campos de deportacion de la Union europea se
encuentran
en las Islas Canarias y en las islas del sur de Italia. Se encuentran
bajo una
vigilancia que podriamos calificar de paramilitar y son practicamente
inaccesibles para la UNHCR, organizaciones de derechos humanos o
periodistas.
Estos campos de internamiento y deportación forman la infraestructura
necesaria
para posibilitar las deportaciones en masa a los campos de
internamiento
extraterritoriales de Africa del Norte. El primer puente aereo para
deportaciones masivas en la historia europea se construyo en el 2004:
mas de
1000 personas fueron deportadas bajo comando militar desde el sur de
Italia a
Libia sin haber sido verificados datos, como su identidad, nacionalidad
o causa
por la que huyeron de sus paises. Esto supone un incumplimiento
escandaloso de
la Convencion de Ginebra y de la Convencion Europea de Derechos Humanos.
Al mismo tiempo Rocco Buttiglione, designado
Comisario
Europeo para Interior y Justicia, puesto para el que fue posteriormente
rechazado, aseguraba en su comparecencia en el Parlamento Europeo que
él nunca
había propuesto "construir campos de concentracion en el norte de
Africa
para deportar a emigrantes ilegales", y que él, no planea hacer
propuestas
en ese sentido (transcripcion de la comparecencia en Handelsblatt, 5.
Octubre
de 2004). Varios/as parlamentarios/as arremetieron contra Buttiglione,
pues
anteriormente en diferentes entrevistas (p.ej. Deutschlandfunk --27
Agosto
2004) declaró que los centros de internamiento exteriores le parecian
una buena
idea. Buttiglione preciso asimismo cual era su concepto de "centro de
acogida", que solamente podrían ser construidos con la aprobación y
colaboración de los estados soberanos al otro lado del Mediterraneo.
Estos
podrían servir igualmente para seleccionar la inmigracion deseada a
Europa
(fuentes, Die Welt 31. Agosto. 2004; Frankfurter Rundschau, 6. Octubre
2004).
La propuesta de construir campos de
internamiento
extraterritoriales ha provocado protestas masivas en Europa. Por otro
lado, los
estados norteafricanos no han cedido terrenos para la edificación de
centros de
acogida (Schily. FAZ 23. 07.2004). A pesar de todo, se sigue trabajando
para la
realizacion de la idea, inclso cuando esto se desmiente en
declaraciones oficiales:
de esta forma, los ministros de Justicia e Interior de la Union Europea
han
anunciado en una cita informal el 30.Septiembre/1.Octubre del 2004 en
Scheveningen, que la Union Europea pretende la construccion de "centros
de
acogida para solicitantes de asilo" en Argelia, Tunez, Marruecos,
Mauritania y Libia, pero no bajo gestión europea, sino de los paises de
hubicación de los centros respectivos. El 31.01.2005 se afirmó en
circulos de
la Conferencia de Ministros del Interior de la Unión en Luxenburgo, que
la idea
de los centros de internamiento extraterritoriales ha sido
"enterrada". En el futuro se pretende acoger algunos refugiados
previamente seleccionados del norte de Africa debido al problema de las
pateras
en el Mediterraneo.
Como se van convirtiendo en realidad las
visiones al
respecto de los campos de internamiento, puede observarse en el ejemplo
de los
centros de internamiento y detencion que los Estados Unidos tienen en
paises
norteafricanos con el proposito de torturar a internos (vgl. Jane
Mayer,
Outsourcing Torture, The New Yorcker, 14 Febrero 2005): de forma
secreta se
utilizaron infraestructuras - carceles, aeropuertos, centros y personal
de, que
ya existen en estos paises.
Seguramente, cuando la Union Europea
construya sus
campos de internamiento extraterritoriales tampoco habra vallas
publicitarias
con la inscripción: "Aqui construye Europa!". La concepción de campos
de internamiento extraterritoriales va acompanyada de una complicidad
comprada.
De esta forma, los estados de transito migratorio norteafricanos se
transformarian en "estados adecuados para un primer asilo". Esto se
llevará a cabo bajo una estrategia, en principio, poco sospechosa de ir
contra
los derechos humanos, la de fortalecer la protección a las personas
refugiadas
fuera de las fronteras europeas. De cualquiera de las formas en en que
sean
realizadas estas visiones : las/los internas/os en los campos no
tendrán derechos
básicos o garantías legales (Schily, Süddeusche Zeitung, 02.08.2004),
asimismo
se pretenden borrar las pistas sobre financiacion, competencias de
gestion y
sobre la responsabilidad en los mismos.
Con anterioridad a las deportaciones en masa
desde
Italia a Libia en octubre de 2004, ya habían aparecido noticias no muy
tranquilizadoras sobre deportación en cadena a Mali, Niger, Nigeria o
Ghana:
refugiados/as que habían sido deportados de los paises del sur de
Europa dan
testimonio de campos de internamiento en el desierto de los paises
norteafricanos, donde estuvieron internados/as durante algun tiempo.
Muchas/os
de estas/os emigrantes no sobrevivieron a estas medidas, perdieron el
conocimiento y/o sufrian de deshidratación.
Es de temer, que la situación de los
refugiadas/os y
los inmigrantes dentro de Europa sea mas dificil a partir de la
institucionalización de los campos de internamiento extraterritoriales.
La
presión ejercida sobre la inmigración incontrolada aumentará
considerablemente.
La amplia propuesta de Tony Blair prevé el alojamiento de todos/as
los/as
solicitantes de asilo politico fuera de las fronteras de la Union
Europea. Si
hay estructuras que posibiliten llevar a cabo estas medidas, serán
utilizadas;
la consecuencia sería una Europa con un control absoluto de la
población a la
que sólo tendrían acceso inmigrantes y refugiadas/os previamente
captados o
seleccionados.
Por tanto, exigimos, que Delegaciones de
parlametarios
de diferentes paises, parlamentarios europeos y grupos de defensa de
los
derechos humanos de la UE y de paises norteafricanos de las regiones
donde
están situados estos campos, busquen e inspenccionen estos centros de
internamiento e intenten conseguir su cierre definitivo. En esta lista
se
encuentran los campos de expulsión del sur del Estado Espanol y del sur
deItalia, así como el campos de internamiento en el desierto. Se trata
de crear
una opinion publica critica frente a la estrategia contraria a los
derechos
humanos que consiste en construir campos de internamiento en los
alrededores de
Europa, así como de poner en evidencia la complicidad que se perfila en
en
esta.
Adhesiones al llamamiento
A través de este
llamamiento
queremos dirigirnos a la opinion publica europea. Asímismo queremos
hacerlo
llegar a los parlamentarios del parlamento europeo y de los diferentes
parlamentos de la Unión. Pedimos por tanto que des a conocer este
llamamiento
(traducciones a distintos idiomas en http://www.grundrechtekomitee.de/ub_showarticle.php?articleID=151.
Iniciativas y Orgamizaciones pueden firmar este manifiesto hasta el 20
de
Junio del 2005. Las/los firmantes pueden hacer llegar su adhesión
al
Komitee für Grundrechte und Demokratie (Comite por los Derechos Básicos
y la
Democracia, appell@grundrechtekomitee.de
). Todos los grupos recebirán tras el 20 de Junio una lista completa de
las
organizaciones firmantes y podran dirigirse con ella a la prensa local.
Pedimos a las personas que tengan influencia
en la
opinión pública y estén dispuestas a participar en una Delegación como
las aquí
planteadas, que nos hagan llegar su dirección y correo electrónico.
Helmut Dietrich, Forschungsgeschellschaft
Flucht und
Migration
(Sociedad para el Estudio del Asilo y la
Emigración)
Dirk Vogelskamp, Komitee für Grundrechte und
Demokratie
(Comite por los Derechos Básicos y la
Democracia).